【两会看点】从“12156”到“12197” 滨州民生实事提档升级

从“12156”到“12197”滨州民生实事提档升级

2021交出优异答卷 2022展开美丽蓝图

　　2021年，市政府工作报告承诺要办好的民生实事共计12类156个，统称为“12156”民生实事。经持续推进、建设，交出了优秀答卷——民生支出完成381.3亿元，占一般公共预算支出比重达79.7%，12类156项民生实事全部落实，得到群众点赞。

　　一、优质教育惠民工程：新建改扩建中小学12所、幼儿园26所

　　2021年，新建改扩建中小学12所、幼儿园26所;新招聘教师1707人，市外引进名校长10名、优秀教师及硕士以上研究生193人，培育名师1100名。5474名教师实现岗位分级聘任，661名高级教师重返教学一线，“定制培优”委培师范生769名。13.7万农村小学生免费喝上营养奶。课后服务、暑期托管全面推行，建成义务教育招生入学信息平台，实现网上办、掌上办。成立教育集团76个，“名校网络课堂”和“云课堂”应用上线。高中教育质量实现“突破提升”，本科上线率超过省平均水平。

　　二、医疗健康惠民工程：滨州市成全省唯一“各省份健康城市建设样板市”

　　规范提升数字化接种门诊100处，建成智慧化接种门诊22处。累计建成市级临床重点专科176个，新建基层特色科室20处，建成省级示范村卫生室22家、市级114家、县级213家。创建省级中医药重点专科和龙头专科14个、市级18个，建成市级中医药特色村卫生室20处。为80岁以上老年人发放高龄补贴3460万元，为60岁以上老年人购买意外伤害险全覆盖。为11万名农村妇女开展免费“两癌”检查。累计注册托育机构88家，遴选市级示范点10个，每千人托位数(3.2个)列全省第2位。7个县(市、区)全部创建省级健康促进县，滨州市成为全省第6个全覆盖市之一。

　　三、养老服务惠民工程：成为“全国居家和社区基本养老服务提升行动试点市”

　　成功争创全国居家和社区基本养老服务提升行动试点市，获中央资金2098万元;为全市8657户低保对象进行家庭改造和照护服务，向全市失智老人免费发放防走失定位手环。强力推进社区养老服务设施清查整治工作，推动全市1889个小区的养老设施综合配建率达100%。建成街道综合型养老机构29处、大型失能照护养老机构5处，全市护理床位总量突破1万张。实施敬老院达标行动，实现县级中心敬老院达标全覆盖。

　　四、就业创业惠民工程：城镇新增就业4.1万人，增幅位居全省第一

　　2021年，滨州市城镇新增就业4.1万人。开展“20+N”就业专项服务活动，举办招聘活动105场次。发放创业担保贷款9.6亿元、一次性创业补贴1634.7万元，带动2万余名劳动者实现就业。举办首届滨州市“十大返乡创业农民工”评选活动。全年培训各类劳动者10.79万人次。在全省率先建立共享用工新模式，打造“就好办”公共就业服务平台。建立人才公寓信息管理系统，人才申请入住实现“零跑腿”“网上办”。

　　五、社会保障惠民工程：“三保”水平均进入全省第一方阵

　　滨州市社保、医保、低保水平均进入全省第一方阵。在全省率先全面建立乡镇临时救助备用金制度，资金规模达1241万元，全年共救助3940人次。在全省率先实现乡镇(街道)“三站合一”全覆盖，朝阳助学、康复助医等项目累计救助2078人次，“党员先行·助力扶贫”项目被评为第11届“中华慈善奖”。实行婚姻登记服务全免费，并实现全市通办、跨省可办;全面启用了240处公益性公墓，“一站式”免除全部逝者的基本殡葬费用3385万元;创新构建“2+4+4”流浪乞讨源头治理模式，彻底解决了“屡救屡返”的全国性难题。

　　六、品质城市惠民工程：全市新增集中供热面积388万平方米

　　实施6项防汛排涝工程和378个小区雨污分流改造，全市新增集中供热面积388万平方米。完成南新开河城市公园等17处口袋公园及节点建设工程，对20条道路绿化进行改造提升，实施了新立河黄河十二路、黄河十五路桥下通行工程，20公里滨河绿道实现全线贯通。村镇环卫基础设施配备率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达97.5%。新建城市公厕20处。33个乡(镇、街道)建成生活垃圾分类示范片区，全面实现滨城区50%以上、其他县(市、区)30%以上的年度目标。

　　七、营商服务惠民工程：与四川雅安市建立全国首个跨省中介“城市联盟”

　　深化“一窗受理”改革，市政务服务中心大厅37个窗口整合为6个综合受理窗口;村、社区便民服务站实现全覆盖;升级惠企政策平台，实现“企业库”“政策库”精准匹配、自动推送，新增减税降费20.5亿元。完善“要素跟着项目走”机制，盘活“五未”土地12206亩，“亩产效益”评价改革列全省第1位。出台全国首部《项目申请单位积分制管理办法》，与四川雅安市建立全国首个跨省中介“城市联盟”，全省首创中介联合体选取模式。

　　八、道路交通惠民工程：三座跨黄河桥梁免收滨州籍小型客车通行费

　　建成环中海西路、黛溪湖等6处13.4公里水景步道;实施直达主城区22条城际公交半价优惠和三座跨黄河桥梁免收滨州籍小型客车通行费政策;市区公交车和直达主城区城际公交实行了60周岁以上老年人、军人等群体免费乘坐政策;“四好农村路”完成投资14.2亿元，滨州黄河大桥、沾临高速黄河大桥完成投资11.21亿元;建成“无人警局”和1073个智慧安防小区，智能交通平台实时疏堵畅通全市95%以上的城区道路，智能安全系统实现辖区348公里高速路全管控;交警“巡勘一体化”，远程视频处警，“微e赔”快处快赔轻微道路交通事故1.6万起，垫付道路交通事故救助基金1375万元，救助群众334人。

　　九、文化体育惠民工程：《牛王》《归路》《枣乡喜事》三部电影登陆全国院线

　　市全民健康文化中心项目开工;完善提升“10分钟健身圈”355处，建成“百姓健身屋”34处;全面完成行政村健身设施第一轮提升，惠及全市5300余个村;创新打造基层体育社会组织示范点120个;开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动200余场，“走近黄河”文化艺术季活动64场，省市县三级联合购买文化惠民演出42场，戏曲进校园133场，戏曲进乡村6722场、农村公益电影放映4.7万场，推出保利院线、山东剧场院线演出、迷笛音乐节162场;《海棠依旧》获国家艺术基金资助，《连心锁》参加“十四五”鲁青文化交流，《马耀南》获泰山文艺奖，电影《牛王》《归路》《枣乡喜事》登陆全国院线。

　　十、生态环保惠民工程：全年空气质量优良率在全省7个传输通道城市中列第1位

　　黄河生态公园初具规模，黄河小街湾、黄河大道彩叶林带、西榭花语等8项工程按期高质量完工;小清河防洪综合治理等49项重点水利工程收官，治理河道260公里、新建水闸21座、除险加固水库6座;全年PM2.5平均浓度、空气质量优良率，在全省7个传输通道城市中分列第1位、第2位;18个省控及以上地表水断面全部达标，污染地块安全利用率保持100%;受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均100%;智慧环保平台、大气环境超级监测站已建成。

　　十一、乡村振兴惠民工程：5个乡镇、1个村分别入选全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村

　　完成10.44万户农村清洁取暖工程建设任务;完成2501个村庄厕所规范升级，全市排查农村户厕66.4万余户并全部整改到位;实施农村危房改造1190户，6个省级美丽村居试点村庄建设投资1.73亿元，实施18项风貌提升工程;10个智慧农业示范乡镇试点进展顺利;全市4350个村级益农信息社服务功能进一步改造提升;5个乡镇、1个村分别入选全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村;滨城和惠民小麦、阳信肉牛成功列入国家级优势特色产业集群;组建了全省首家市级金融支农联盟，粮食收购政府信用保证基金“滨州经验”全国推广。

　　十二、平安建设惠民工程：平安建设群众满意率99.35%，为历史最好水平

　　2021年，滨州市生产安全事故起数、死亡人数分别下降34.6%、35%。平安建设群众满意率99.35%，为历史最好水平。建成“无人警局”和1073个智慧安防小区。110报警定位系统、泛互联网终端报警程序实现多渠道接警，直接定位。实施“全民反诈工程”，组建市县两级新型犯罪研究作战中心，226万人注册“国家反诈中心”App，96110反诈专线劝阻33万人次。打击恶意逃废金融债务专项行动协助金融部门抑制不良1个百分点以上。智慧海防覆盖重点港口码头、进出通道、沿海村队。提升改造应急避难场所110处，16个乡镇(街道)建成应急救援示范点;市委、市政府出资1070余万元，为市域内居民无偿提供兜底式自然灾害和特定意外事故保险保障1.9亿余元。

12大类197件!

2022年民生实事将实行清单式管理、项目化推进

　　2022年，市政府工作报告安排了12大类197件民生实事，包括优质教育惠民工程(11项)、营商服务惠民工程(30项)、医疗健康惠民工程(34项)、养老服务惠民工程(8项)、乡村振兴惠民工程(17项)、文化体育惠民工程(13项)、生态环保惠民工程(11项)、社会保障惠民工程(15项)、平安建设惠民工程(17项)、品质城市惠民工程(18项)、就业创业惠民工程(12项)、道路交通惠民工程(11项)。

　　对这些民生实事，滨州市将实行清单式管理、项目化推进，更快更多更好地解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事。

　　快看，补助标准更高了——居民医保缴费政府补助再增长30元，提高到每人610元;居民大病保障筹资标准从每人81元提高到每人90元，可用于居民大病住院报销的基金增长2700万元;职工普通门诊报销限额从1500元提高到3000元;居民门诊慢性病报销比例从50%提高到65%;困难群众救助标准比2021年再提高8%。

　　生育三孩有保障——参保企业女职工生育3孩费用纳入生育保险支付，将城乡居民参保人员生育3孩纳入居民医保保障范围，医保经办机构和定点医疗机构优化新生儿参保服务。

　　家长更放心——实施义务教育入学“零证明”，开展儿童假期公益托管服务，新建改扩建中小学11所、幼儿园5所，开展“名师引育”行动，计划招聘引进200名优秀高素质教育人才、辐射引领5000名骨干教师。

　　办事更方便——如对人才落户、购房落户(限城镇地区)、大中专院校毕业生迁入、持准迁证跨省迁出、大中专院校录取学生迁出等高频户籍业务实行网上不见面办理。再如，电子证照就能办理婚姻登记了——在全市各婚姻登记机构，婚姻登记当事人使用身份证件电子证照即可代替身份证，办理婚姻登记业务。

　　关键词“免费”真暖心——如为全市10万名35-64岁农村及城市低保妇女免费实施乳腺癌、宫颈癌检查，对150名低收入患乳腺癌、宫颈癌妇女提供救助，开展65岁及以上老年人免费查体，提供家庭医生签约服务，需签尽签。

　　让农村生活更有质量——如实施520个村村内管网改造，改善44万人口饮水质量;农村电网改造投资3.7亿元，覆盖158个村、6.3万户;实施1800个村庄的改厕规范升级，实现已改厕村庄规范升级全覆盖;实施农村低收入群体危房改造441户，实施农村地区清洁取暖查缺补漏，因地制宜实施改造5.6万户。

　　让文化生活更美好——举办“吕剧回家”全国吕剧优秀剧目展演，培养扶持100个民间吕剧庄户剧团，培训千名吕剧骨干，精选万名吕剧爱好者参与“滨州吕剧大家唱”活动，举办全市吕剧爱好者大赛;加强阅读服务设施建设，建设滨州市儿童图书馆和便民阅读服务设施，举办市民文化节活动500场。

　　我们要建设沿黄生态廊道——更新提升现有残次林带747亩，新建郊野公园7处。同时，持续推进美丽幸福河湖建设，实现148条美丽幸福河湖达标。

　　2022年，我们要争创国家儿童友好城市建设试点——建立儿童参与公共事务机制，在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面，都要充分体现儿童友好理念。2022年，90%的社区建立家长学校或家庭教育指导服务站点。

　　再告诉大家一个好消息——年内开工建设京沪高铁辅助通道津潍高铁，开工建设济滨高铁。

　　面对如此丰富、实在的民生新举措，在感动、温暖的同时，我们需要明白：幸福是奋斗出来的。建设更高水平富强滨州，需要我们以踏实工作、勤奋创造，去迎接更美好的明天!