滨州：在市场监管领域全力推动“双随机、一公开”监管 优化营商环境

  鲁网9月21日讯（记者 杨国永）9月20日，滨州市政府新闻办组织召开“深化营商环境改革 擦亮‘滨周到’品牌”系列新闻发布会第七场（市场监管、知识产权创造保护和运用领域专场）。市市场监管局党组成员、四级调研员王向农就滨州当前市场监管领域全力推动“双随机、一公开”监管有关工作作了介绍。

  “双随机、一公开”监管是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，抽查结果及时向社会公开。有以下四个重点环节：一是要根据监管事项编制随机抽查事项清单。原则上，除特殊重点领域外，所有行政检查事项都应纳入随机抽查事项清单，实现全面覆盖，同时清单也要根据法律法规规章修订情况进行清单动态调整并及时公示。二是要建立检查对象名录库。包括企业、个体工商户等市场主体和其他相对人、产品、项目和行为等。三是建立执法检查人员名录库。包含所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员，对特定领域抽查，也可吸收检测机构、科研院所、行业专家等参与，通过提供专家咨询意见等方式辅助工作，满足专业性抽查需要。四是制定随机抽查工作规范。明确抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等，确保抽查工作标准统一、规范公正。最后，通过省“双随机、一公开”监管平台对特定抽查事项随机匹配检查人员和检查对象，并严格按照工作规范进行检查。

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

  从监管方式上看，与传统的市场巡查相比，“双随机、一公开”监管通过制定抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，抽查检查结果向社会公开，实现了行政权力在阳光下运行，有效解决了随意执法、任性执法等问题，可以有效防范权力寻租，营造了宽松、公平的市场环境。

  从检查频次上看，随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限。一般检查事项针对一般监管领域，严格控制一般检查事项的抽查比例，设置抽查比例上限，防止检查过多。而且，现在实施部门联合的“双随机、一公开”监管，多个部门统一行动，实现“进一次门、查多项事”，有效解决了多头重复检查的问题，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。

  从抽查结果应用上看，部门联合“双随机、一公开”抽查检查结果均记于企业名下，并通过国家企业信用公示系统（山东）向社会公示，实现了抽查检查结果部门间互认共享，“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，抽查检查结果正常的企业，积累了企业信用，收获信用红利，推动实现“守法者一路绿灯，违法者处处受限”。