滨州扫黑除恶专项斗争向纵深推进

　　鲁网滨州1月15日讯 扫黑除恶专项斗争开展以来，市委、市政府坚持将其作为一项重要政治任务，高位谋划，强力推进，向黑恶势力犯罪发起凌厉攻势，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　截至2018年12月31日，全市共打掉涉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团21个、恶势力团伙35个、其他涉恶类团伙194个，破获刑事案件781起，刑事拘留1013人，缴获枪支8支，查获涉案资产1.4亿余元;提起公诉32件227人，已判决黑恶势力犯罪案件10件83人;全市纪检监察机关对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题共立案82人，党纪政务处分59人，组织处理8人，其中移送司法机关5人，形成了对黑恶势力犯罪分子的有力震慑。

　　在扫黑除恶强大攻势震慑下，全市八类严重暴力犯罪案件现案破案率达97.55%，刑事发案同比下降8.57%，“两抢一盗”等多发性侵财案件同比下降2.92%，主城区24天零发案，社会治安形势持续向好，经济发展环境更加纯净，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务摆上重要议事日程

　　扫黑除恶是民之所向。党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争后，市委、市政府坚决扛起扫黑除恶专项斗争政治责任，将扫黑除恶专项斗争摆上重要议事日程，精心部署，扎实推进。

　　市委常委会、市政府常务会多次听取扫黑除恶专项斗争汇报，将扫黑除恶专项斗争与全市新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略等重点工作有机结合，多次进行强调部署。

　　市委书记、市人大常委会主任张光峰，市委副书记、市长宇向东多次听取专题汇报，作出具体批示。2018年9月3日，张光峰逐一约谈各县市区(市属开发区)党(工)委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长、市公安局长，督促全市上下进一步提高政治站位，压实工作责任。宇向东将扫黑除恶列为每月全市经济运行调度会必谈内容。

　　主要领导以上率下靠前抓，带动了全市党政领导全员抓。市委、市政府成立了由市委常委、政法委书记孟晓雷任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，推动扫黑除恶专项斗争开展。将扫黑除恶专项斗争分解为42项工作任务，落实到30个领导小组成员单位和10个县市区(市属开发区)，压实各级属地职责和各部门监管责任，将扫黑除恶专项斗争列为市委常委包县区的重要内容，定期开展督导调研。

　　压实责任才能抓牢抓实。我市严格落实责任台账制度，开展“四级书记”约谈和自我评估，全市共约谈4468人，明确了目标任务，压实了工作责任，夯实了基层根基。

　　充分发挥督导考核“指挥棒”作用，将扫黑除恶专项斗争纳入全市经济社会发展综合考核、综治暨平安建设考核和县市区党政同责攻坚项目、重点任务担当作为情况专项考核，把考核结果作为评先树优和确定县市区党政领导班子、党政主职干部年度考核等次的重要依据，有力督促了各级切实担负起扫黑除恶政治责任。

　　坚持法治思维和法治方式，建立契合法律法规、上级要求、滨州实际的黑恶犯罪打击体系

　　我市把开展扫黑除恶专项斗争和依法治理结合起来，在统一执法思想、把握扫黑除恶政策法律界限上狠下功夫，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪，建立了契合法律法规和上级要求、具有滨州特色的黑恶犯罪打击体系。

　　线索核查是扫黑除恶专项斗争的关键所在。副市长、市公安局局长赵永生对线索核查工作进行专题部署，市、县区公安机关主要负责同志、分管负责同志和刑侦部门负责人“三长”负责，逐一梳理2013年以来常见9类涉恶案件、信访案件和110警情，市公安局统一组织对新发涉黑恶案件进行“现案排查”。各级各部门在本系统开展“自检”，从信访案件、异常业务等着手，全面排查问题，发现线索第一时间报政法机关和纪委监委。

　　通过深挖线索，我市打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪集团2个、涉恶类团伙5个。

　　选准突破口，把打击锋芒对准欺行霸市、垄断市场、暴力讨债等重点领域，瞄准“套路贷”、“地下执法队”、软暴力等新形态涉黑涉恶犯罪，特别是深挖狠打农村“两委”成员涉黑恶势力，从严从重依法打击。先后打掉王某某、郭某某、刘某某为首的涉黑社会性质犯罪组织3个，打掉“套路贷”恶势力犯罪集团2个、“地下执法队”恶势力犯罪集团10个。

　　把好法治关，坚持以法治思维、用法治手段、在法治轨道开展扫黑除恶专项斗争，确保办案质量与办案效率统一。公检法建立协作联动机制，重大复杂案件共同研究事实认定、法律适用等问题。加强政法队伍专业化建设，公安机关建立61人的扫黑除恶专家库;检察机关选拔32名业务骨干，组建19个专门办案组，集中办理黑恶势力犯罪案件;市法院组成专业合议庭，加强分类指导和业务培训，统一裁判尺度。

　　扫黑除恶是一场人民战争。我市站稳人民立场，充分发挥群众积极性主动性，发动全市2万余名专兼职网格员、5000余名社区警务助理、800余名村(社区)法律顾问，深入摸排涉黑涉恶线索。协调移动、联通、电信运营商，持续推送扫黑除恶短信。积极鼓励群众检举黑恶势力违法犯罪线索。召开“两代表一委员”情况通报会、扫黑除恶专项斗争新闻发布会，通报全市扫黑除恶专项斗争成效。

　　在滨州日报、滨州电视台等传统媒体和滨州网等新媒体开设专栏，组织媒体随警作战，开展县市区(市属开发区)党(工)委书记专题访谈，对典型案例跟踪报道。2018年10月15日公开庭审王某某等28名被告人涉黑社会性质组织案，滨州网等媒体进行网络直播。

　　强化综合治理，“1+6+N”机制凝聚扫黑除恶专项斗争强大合力

　　严格落实社会治安综合治理领导责任制，充分动员各方力量，不断完善社会治理体系，构建起条块结合、齐抓共管的良好工作格局。

　　强化长效机制建设，坚持边扫边建边治，探索建立“1+6+N”机制，推动各级各有关部门依法履职，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。“1”即落实社会治安综合治理责任制。“6”即充分发挥纪委监委、组织、法院、检察、公安、司法行政6个主体的扫黑除恶前沿阵地作用，深挖社会治理薄弱环节和监管漏洞。“N”即落实各职能部门监管责任，推动住建、市场监管等多个重点部门建立防范黑恶犯罪长效机制。

　　加强重点行业、领域日常监管，分系统分行业分领域推进，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。国土、住建、教育、交通运输、卫计委、城管执法、旅发委、油区办等部门分别组织开展了违法用地清理整顿、“打非治违”、中小学欺凌综合治理、渣土车集中治理、打击医闹、旅游市场秩序专项整治利剑行动、油气长输管道领域风险隐患排查整治等专项行动，综合运用行政、经济、法律等多种治理手段，形成了扫黑除恶专项斗争的整体合力。

　　发挥综治优势，推行综治警务一体化，着力加强综治中心标准化和“雪亮工程”建设。扎实推进市、县、乡、村四级综治中心标准化建设全覆盖，全市视频监控探头达15万余个，升级改造重点行业部门视频监控平台448个，接入公安、交通、教育等部门视频图像资源4.8万余路，有力提升了调查取证、现场还原、案件侦办工作效能。

　　健全线索移送机制，深挖彻查黑恶势力“保护伞”

　　强化监督执纪监察，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题有案必查、一查到底、绝不姑息，为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。

　　畅通举报渠道，健全纪检监察机关和政法机关涉黑涉恶线索双向移送制度和查办结果反馈机制，全面加大排查力度，确保“扫黑”与“打伞”同频共振。市纪委监委对公安机关侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件逐案过筛，共筛查案件381件、涉及830名犯罪嫌疑人。

　　突出工作重点，狠抓“惩腐打伞”，始终把打击黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题作为主攻方向，按照“一案三查”“两个一律”“三个不放过”等要求，持续深挖彻查，确保问题打深打透打彻底。

　　截至目前，全市纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件61件67人，其中查处“保护伞”26件26人，公开通报曝光21起36人，依纪依法查处了一批社会影响较大的典型案例，对黑恶势力背后的腐败分子和“保护伞”形成了有力震慑。

　　加大监督力度，坚持失责必问、问责必严，以强化问责倒逼责任落实，夯实各级各部门主体责任，聚焦重点行业、领域，开展专项机动式巡察，累计发现问题线索300余条，督促整改问题36个。

　　夯实基层基础，筑牢防范黑恶势力滋生“堤坝”

　　开展扫黑除恶专项斗争是完善基层社会治理体系的关键之战。

　　我市全力建强基层战斗堡垒，把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。创新矛盾纠纷“入口关、调处关、出口关”三道关口，完善多元化解“主体联动、方式衔接、依法终结”三项机制，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

　　大力实施共产党员“淬火工程”，建成乡镇(街道)基层党校86处，开展农村党员轮训，锤炼党员党性。实行农村党支部评星定级和党员量化积分制管理，推动农村党组织标准化规范化建设，提升基层党组织组织力。建立“双规范双提升”工作机制，规范村干部履职行为，坚决防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。

　　坚决筑牢换届选举“第一防线”，结合全市村(社区)“两委”换届，落实“双审三对照”制度，严厉打击各类干扰破坏换届选举的违规违纪违法行为，有效防止黑恶霸痞势力侵蚀城乡基层组织。全市共307名党员被取消参选资格，67人被劝退出村委会选举。扎实开展换届“回头看”，对21745名新任村“两委”成员逐人“过筛子”，排查、调整各类问题干部51人。

　　持续整顿软弱涣散村党组织。实施“千名干部包千村、千家企业助千村”工程，推动村级集体经济“清零•倍增”，基本消除村级集体经济3万元以下村。对168个软弱涣散村党组织，逐一建立工作台账，逐一确定帮包领导，逐一选派第一书记，实行动态销号管理。其中，涉黑涉恶村由县市区(市属开发区)党(工)委书记直接帮包，全力建强基层战斗堡垒。截至目前，已全部完成转化提升。