山东新闻网阳信讯（记者 曹景鲁 通讯员 张宝信 张勇） 日前，阳信投资34万元资金在县污水处理厂安装了出口和氨氮自动在线监测设备，对县污水处理厂实行了自动监测、监控。
按照市“十一五”总量削减目标责任书的要求，阳信到“十一五”末总量控制计划指标COD（化学耗氧量）控制在1127.53吨，SO2控制在1066吨，分别削减2456吨和389吨。为落实好上述目标要求，该县将污染减排工作作为一项重要任务来抓，严格监管，狠抓整治。预计2007年COD完成削减量1062.7吨，削减比例达43.3%，SO2完成削减量588.28吨，超额完成计划指标。
环境污染一直是各级普遍关心的难题，但在阳信决策人眼中，做好这项工作却没有那么难。他们认为，落实科学发展观,必须实行环保优先方针。控制环境污染关键是下定决心算好大帐，如果为了眼前的经济利益，放弃了环境保护，放弃了百姓健康，放弃了蓝天白云，即使是一笔相对可观的经济收益，那也肯定是一笔不划算的错账。
“既要金山银山，更要碧水蓝天。”如果二者不能得兼，应该是“宁要碧水蓝天，不要金山银山。”阳信环保部门有关负责人告诉笔者。为了保持蓝天白云，该县制定了严格的制度。在新上项目审批中，严把建设项目环评关、准入关、选址关、 “三同时验收关”，确保新开工建设项目环评执行率100%，建成投产项目“三同时”执行率100%。对不符合国家产业政策私自违法新建、未执行环评制度擅自建设的生产项目严肃查处，严格执行环保“一票否决制”，从源头上控制新污染源的产生。
一是加强组织领导，健全工作机制。该县高度重视污染减排工作，将其摆上重要位置，多次召开有关会议，专题研究部署污染减排工作。为确保污染减排任务落到实处，成立了由县政府主要领导为组长、有关部门为成员的领导小组，具体负责污染减排工作的组织实施。同时，严格实行目标管理责任制，县政府和各乡镇及重点减排企业签订了“十一五”期间主要污染物总量削减目标责任书，把污染减排各项任务细化分解到乡镇和重点企业，逐级负责，责任到人，确保减排工作取得实效。
二是在编制发展规划时,优先编制环保规划。环保规划是经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划。在编制发展规划时,该县优先编制环保规划。目前，虽然阳信在工业污染防治、流域治理、环境综合整治等方面取得了一定成效,但该县不满足现状和已经取得的成绩，而是根据不同区域的环境容量,科学编制优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的功能区规划,实现环保规划的全覆盖。环保规划一经确定,任何地区、单位、个人都必须自觉、严格遵循和服从,坚决守住环保红线,切实维护规划权威,真正做到依规得发展、违规受惩罚。
三是优先安排环保设施，确保污水达标排放。该县克服重城建、重交通、轻环保的现象，进一步加大环保设施建设力度，不断加大污水、垃圾、废气等处理设施的建设投入,所有县城生活污水和垃圾都进行集中处理。尤其是重点加强了对污水处理厂的监管，县环保部门对污水处理厂做到一天检查监测一次，对出现的问题及时发现及时解决，保证污水处理厂的正常运转，实现达标排放，降低了COD的排放量。该县筹措资金34万元订购进出口和氨氮自动在线监测设备3台，实现污水处理厂的自动监测、监控。污水处理厂的正常运转，对白杨河“十一五”期间水质目标的实现也起到了积极作用。同时，积极探索供排水一体化管理机制，正在准备将污水处理厂划归水务部门管理，理顺污水处理费的征缴、使用和管理体制，确保其正常运行。
四是加大重点企业污染源的监管力度，全面实施管理减排。对长威电子有限公司和瑞鑫染织有限公司两个重点污染源排放企业实施了重点监管，安装了在线自动监测设施，并与市监测站联网，实现了污染物排放监测的及时、准确和自动化。同时，加大了污染治理设施现场执法检查，保证治污设施正常运转。结合企业实际，实施了污染治理再提高工程，督促企业加强生产管理，减少耗水量，改进污水处理设施工艺，降低污水排放量和排放浓度，进而实现减排的目标。对于污染治理再提高工程，长威电子有限公司通过工艺改进和减少用水量等方法，废水排放量可由原来每年50万吨减少到目前的12万吨，COD浓度在原来120mg/L的基础上降到40mg/L左右；瑞鑫集团废水排放量可由原来的每年70万吨减少到40万吨，COD浓度在原来170mg/L的基础上降到70mg/L左右。分别对这两家企业进行了验收确认。山东金缘纺化有限公司计划通过更新设备将含醛废水蒸发汇集后再回到反应釜回收利用，实现废水零排放，达到COD减排目标。
五是抓好产业结构调整，推进污染减排工作。转变经济发展方式,调整产业结构,构建环境友好型产业体系,是保护环境的治本之策。过去在调整经济结构时,更多考虑的是产业自身的演进趋势和带来的经济效益,现在需要把产业发展与生态环境更好地统筹起来,该县综合考虑本地的产业基础和环境状况,科学考量环境成本和环境代价,确立符合县情特点的、适应现代化需要的产业政策和发展导向,把清洁产业作为产业发展的优先选择。并按照新型工业化的要求,大力发展高技术、高效益、低污染、低能耗的“两高两低”先进产业,加速发展占用资源少、环境污染少、附加值高的高技术产业和现代服务业。加快发展循环经济,加大清洁生产推行力度,对超标排污和排污总量偏高的企业实行强制性清洁生产审核。重点扶持和引进低能耗、污染小、易治理的项目入驻县经济开发区。丰源科技、光华生物等项目已顺利开工建设。同时，取缔关停阳信县造纸厂、小刘砖瓦厂等高耗能高污染企业4家，小炼油作坊20余家，严格落实污染物减排责任制。
六是狠抓建设项目环境管理，认真执行环评和“三同时”制度。选择项目只重视经济利益而忽视生态效益,其结果必然是得不偿失。该县切实加强新上项目的环评工作,把环评作为审批、核准新上项目的前置条件。建立项目环评委员会,对新上投资项目进行科学、客观的环境影响和环境风险评估,对照环保红线和产业门槛,凡是不符合环境法律法规和技术标准的,一律不得审批或核准立项,不得批准用地。并根据不同地区的自然禀赋和环境容量,制定了相应的环境准入标准，保证开发地区新上项目以高代低、以优代劣,实现增产不增污。该县通过对建设项目的环评监督检查，所有新上项目环评执行率达到了100%。同时，坚持环保“三同时”制度，坚持依法审批、严格把关，取得了较好成效。为提高经济开发区的环境承载能力，统筹规划园区项目，该县启动经济开发区区域环境影响评价工作，目前大纲已通过省市专家组评审，其他各项后续工作正在紧张有序进行中。
七是在增加公共财政支出时,优先增加环保开支。环境是重要的公共产品,环保投入理应是公共财政优先支出的重点。该县逐年加大公共财政的环保投入力度,逐步扩大污染防治、环境基础设施建设、发展循环经济、生态环保技术创新和成果转化、区域环境污染监控和事故预警系统项目建设等专项资金规模,确保环保资金足额拨付到位，他们在发挥政府环保投入主体作用的同时,鼓励和促进全社会增加环保投入,形成多元化的环保投入机制。
实习编辑：刘沙