社会主义新农村建设系列之三
            小营：六项措施确保卧龙腾飞
    山东新闻网滨州讯（记者曹景鲁 通讯员王永峰）走进小营办事处一组数据让我对小营有了新的认识：2006年1——4月份，小营办事处实现生产总值15.68亿元，增长125%；固定资产投资7.45亿元，增长169%；其中工业投资5.26亿元，增长210%；地方财政收入实现836万元，增长143%；招商引资到位资金6.1亿元，增长181%，民营经济实现增加值4.98亿元，增长110%......
    据介绍，2005年，小营办事处荣获滨州市“民营经济载体建设先进单位”、“星火示范乡镇”、滨城区“硬道理杯”招商引资奖、社会治安综合治理暨“平安滨城”建设先进乡镇……
小营真的变了？带着一系列问题，在滨城区区长助理、小营办事处党委书记王树林同志的陪同下来到了现在的新小营，在这里看到一个个项目在这里纷纷落户，基础设施逐步健全。我真正感到原先的小营镇真的变了，原先的卧龙真的腾飞起来了。在边看边走的过程中，王书记给我们点开了小营快速发展的秘诀：

   抓载体  拓展发展空间

  “园区是招商引资的主要载体，是促进招商引资向纵深发展的关键。”滨州市副市长、滨城区委书记胡炳山岛效应办事处调查研究时，经常谈到这一点。小营办事处党委按照区委、区政府“靠内资启动，借外力发展”的思路，大力加强基础设施建设，不断完善园区功能，提升园区品位，拓展发展空间。
    坚持高起点规划，构筑园区主体框架。按照“基础设施完善、产业布局合理、生活环境优美、辐射功能较强”的总体要求，编制园区总体规划，形成“两轴、三带、四片区、五中心”的规划结构。205国道以东，龙腾五路以北为工业开发区，龙腾五路以南为仓储工业区；205国道以西，龙腾五路以南为科教文委、商贸住宅区，龙腾五路以北为高薪技术、轻纺工业区，园区建设总体轮廓已经形成。
    坚持高标准，强化基础设施建设。坚持基础设施跟着项目走，项目建到哪里，各种基础设施配套就跟到哪里。两年来，建设园区道路“六横八纵”44公里，修建桥、涵等配套设施118座，形成控制面积40平方公里的园区框架。东力热电已并网发电，龙吟水库筑坝及铺塑工程已完成。通过完善园区基础设施建设，构筑了良好的招商载体，增强了招商平台的吸引力和承载力。
    坚持高效能管理，提高园区品位。办事处创新园区管理机制和运行机制，实行财政投入、政策、信息、人才服务等方面集中倾斜，加快园区市场要素建设。把园区建设和城镇开发紧密结合起来，拓宽空间，增强功能，提升品位，塑造形象，增强对外开放的知名度和吸引力。加大绿化美化投入，坚持桥、灌、花、草相结合，高、低、矮相搭配，形成线条流畅、内容丰富，三季有花、四季常青绿色景观效果，园区绿化面积达到30万平方米，形成了绿、美、亮、净的综合环境。

    抓招商  扩建园区建设
    借风行船，招商引资，是实现跨越式发展的主要途径。小营办事处党委按照区委、区政府的部署，突出重点，整体推进。一是大力加强企业招商。注重发挥企业的主体作用，让企业走向前台唱主角，积极主动地寻找合作伙伴，依靠外力加速膨胀规模实力。灯杆灯具厂2003年落户小营，因生产需要，去年投资1000万建成东滨热镀锌项目，扩大了生产规模。二是全面搞好以商招商。努力办好落户企业，“借鸡生蛋”，让客商自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个，带来一批”的连带效应。愉悦家纺去年投产以来，效益可观，业务骤增，05年启动二期工程，当年投产。 三是加强专业招商。成立专门机构，选派懂经济、门路广、关系多的人员，靠上抓招商，促进招商引资向专业化、正规化方向发展。办事处抽调精干力量成立招商办，专门盯靠招商，服务项目，取得显著成效。四是坚持全民招商。动员全社会各方面的力量齐抓共管，共同参与招商引资，引导广大干部群众当好招商引资员、市场中介员、优惠政策宣传员和发展环境塑造员。落户许王村的天华织布厂项目，就是该村党委书记与天华 公司加强联系引进的。按照项目“在谈一批，签约一批，开工一批，投产一批”的工作思路，全力以赴，加快招商引资和项目建设。2006年1月——4月份招商引资到位资金6.1亿元，招商引资工作取得突破性进展。当前。建成项目18个，在建项目17个，拟开工项目16个。结合“家家办公司，人人干企业”，办事处建立了润丰公司、艺纺公司两个家纺基地，辐射带动家纺业的发展，滨印集团、滨州中明时装有限公司将业务下放农户，全办发展家纺业户1000余家。办事处依托城镇开发和项目建设，加大商贸开发进程，2005年新增规模工业企业4个，同比增长48%；新增经营户4196个，转移农村剩余劳动力1.2万人。

    抓环境 营造“洼地效应”
    随着市场经济的不断发展和完善，区域间的竞争越来越向环境竞争特别是软环境的竞争演化，只有像经营品牌一样经营环境，才能不断创造竞争新优势。
    创新服务理念。牢固树立“服务是第一投资环境”的观念，寓管理于服务中，引导广大干部群众自觉从我做起，从身边的点滴小事做起，真正使“人人都是投资环境，事事关系招商引资”通过每个人的行动得到体现。牢固树立“亲商”理念，自觉站在投资者的角度想问题、办事情，为外商提供优质服务，形成一种你赚钱、我保护，你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助的良好氛围。东滨热镀锌项目在建设过程中，因更换电力设备，需停电7天。 办事处得知后积极调配力量，科学施工，仅用三个小时就完成施工任务。
整治施工秩序。良好的市场秩序是维护客商根本利益的具体体现。办事处加大宣传力度，教育广大群众算大帐，算长远帐，服务项目，发展“三产”，实现“双赢”。
    制定扶持措施。办事处落实鼓励民营经济发展的六项措施。凡在本办兴办企业的，不管是外来客商，还是辖区居民，同视为外来客商，在土地使用、税收、子女入学等方面，享受招商引资优惠政策。张道村刘金亭在205国道东建起了鑫通机械厂，当时他资金紧张，办事处班子成员以个人工资担保，每人贷款5万元，总计投资60万元，解决其资金问题。办事处建立领导干部包企业制度，班子成员负责联系驻办企业，协调解决企业生产中的一切困难。办事处优化发展环境，坚决制止乱罚款、乱摊派，严厉查处“吃、拿、卡、要”等行为，任何单位和个人不得擅自进入企业检查，扰乱企业发展和正常的生产经营秩序。对辖区企业实行属地管理；重大决策、活动，充分尊重并听取企业的意见。在推选人大代表、政协委员、入党积极分子等方面优先考虑企业负责人。办事处设立了民营经济发展基金，每年划拨资金数万元，专项奖励发展民营经济先进个人。通过强化环境建设，形成良好的“洼地效应”。

    抓调整   优化产业结构
    我们抓招商不忘强农业，要让小营大米百里飘香。本着灌排并重、旱涝并防的原则，进一步加强农田水利基本建设，为农业丰收奠定良好的基础。加大产业结构调整力度，按照“南部蔬菜北部稻”的总体思路，围绕“特”字抓调整，按照“万”字扩规模，加大产业结构调整力度，大力发展农业特色经济，富民增收。种植水稻2000亩，所产稻米颗粒均匀、腹白纤小、质地瓷实、银亮剔透、香甜可口、营养丰富、质优品佳，深受消费青睐，远销省内外。并注册了“小营大米”商标，并被审定为无公害产品。建立大孙芦笋生产基地600亩，发展有机蔬菜3000亩。在此基础上，把畜牧和林业作为全办的两大主导产业重点发展。畜牧业建成台西刘、后尘村、雅店村樱桃谷鸭规模养殖小区三处，通过基地带动，全办建成肉鸭养殖大棚80个。充分发挥小前养殖示范区带头作用，建成生猪育肥养殖场33个。发展肉兔规模户1200家，肉牛饲养量达7500头 。林果业方面，建成高酸苹果密植园2210亩，冬枣5250亩，果疏间作2000亩。小前村建设占地10亩的葡萄新品种示范园，栽植葡萄3300株，成活率达到85%。坚持“以工为纲，工业兴办；以工促商，商业活办”，大力发展民营市场经济。依托经济园区和城镇建设，以龙腾六路为中心，规划建设商贸小区，政策推动，市场拉动，形成铺天盖地的发展势头。

    抓班子  夯实发展基础
   “基础不牢，地动山摇；基础牢固，事业兴旺”。小营办事处党委以党员先进性教育活动、“三级联创”、“双基”工程等学习教育活动为契机，大力加强农村基层组织建设。按照“德才兼备”的用人原则，选贤任能，配强班子。对那些推诿扯皮不干事的干部坚决予以撤换，真正把那些想干事、会干事的人才选进班子，担当重任。进一步完善村规民约等规章制度，依法建制，以制治村。积极开展“民主议政日活动”，充分保证群众的参与权、决策权和知情权，提高工作的透明度。
    办事处以打造一支“团结、务实、廉洁、高效”的干部队伍为目标，在机关干部中深入开展了以作风整顿为主题的学习教育活动，重点解决干部思想工作中存在的八大问题，树立五种良好的干部形象，即实干的形象、团结的形象、廉政的形象、高素质形象、服务的形象。全面落实“五四三一”工作机制，“五”就是要求干部时刻牢记“五个正确对待”：即正确对待自己、正确对待班子、争取对待群众、争取对待新老班子交替、正确对待焦点热点问题。“四”就是要求干部做到“四个常抓不懈”：经济建设常抓不懈、精神文明常抓不懈、村务公开和民主管理常抓不懈、廉洁勤政常抓不懈。“三”就是要求干部做到“三个不忘”：工作任务不忘带头、办事不忘法律、工作不忘学习。“一”就是处理“一个关系”：即摆正党支部和村委会的关系，有力地促进了基层组织建设。2006年初，办事处明确工作思路，提出“三个六”的总体思路，将具体工作明晰化、目标化。贯穿全年的“六个一”是：确保“一个申报”、完善“一个巩固”、突出“一个重点”、实现“一个翻番”、抓好“一个前提”、保证“一个关键”。全体机关干部的“六个一”是：读一本好书、出一个好点子、引一个项目、争取一块资金、包好一个村（居）、争取一个好名次。农村干部的“六个一”是：当好一个家（理财）、看好一个门（安全）、带好一村人（团结）、选好一个路子（经济发展）、办好一件实事（热点难点）、发展引进一个项目（招商引资）。对待每一项工作，办事完善决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”，具体工作量化到个人，确定目标。严格考核，奖罚分明。使每名干部人人身上有担子、有压力，充分调动干部的主观能动性、工作积极性。

    明思路   谋求新的跨越
    当前，小营办事处工业园正在积极申报山东省高新技术产业区。谈到今后的发展，小营人雄心勃勃，信心百倍。2006年，小营紧紧围绕滨城区总体工作任务和总体目标要求，强化园区建设，突出招商引资，实现工业突破——
    园区建设大跨越。全面完成龙腾二路、龙腾五路西段、虎跃四路北段、虎跃六路、虎跃七路总长5.1公里的园区道路；全力以赴加快滨博大道、滨小铁路建设进度，“南通博兴，北接滨洲”，完善园区“六横九纵”四通八达交通网，打造全新“大南城”。协调关系通引燃气管道，完善配套污水处理工程、加快龙吟水库及净化水厂建设步伐、提高绿化美化标准档次，进一步打造招商平台，增强招商引资的吸引力和承载力。
    招商引资新突破。把招商引资作为“头号工程”，“招商担子众人挑，人人身上有指标”，具体任务量化到个人，抓信息、找门路，不错过任何一个信息、不放过任何一个机会。只要有一线希望，就付出百分之百的努力，千方百计争项目、拉项目、抢项目。对落户的项目，成立专门的班子，重点盯靠搞服务，确保项目引得来、案的虾、有利赢，大力拉长家纺产业链条，实施“纺织进万家”工程，解决就业，促民增收。
    工作务实上水平。思想在解放一点，工作再实一点，力度再大一点，标准在高一点。突破条条框框、放开手脚，敢闯敢试敢冒，对工作高标准、严要求、创精品，体现新标准、新境界、新水平。以“抓项目、抓税收、抓发展、抓稳定”来衡量干部的工作成败得失，鼓舞干部“创新、务实”的工作干劲。力争以争创一流的勇气、真抓实干的士气，对每一项工作紧盯不放，一抓到底，落实到位，全力冲刺，确保跨入滨州“全市十强”。
    原先的卧龙已不复存在，现在的真龙正在腾飞。我再次来到小营办事处的标志形象建筑物——神龙腾飞前，仿佛看到这条巨龙正在小营的上方腾云驾雾。小营的发展正当时。

责任编辑：萨迪